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现在的年轻人得为自己养老早提前做准备!

时间:2018-03-13 13:38 来源:西亚头条网 作者:雪儿 阅读:
  在中国,人口老龄化在加速,推进养老服务体系的建设是改善民生的关键,一直备受社会关注。我国养老服务机构目前发展水平如何?哪些政策为养老带来重大利好?记者采访了中国社科院世界社保研究中心执行研究员、中国社科院社会发展战略研究院副研究员张盈华。
  养老问题产生的根本原因是我们对快速到来的老龄化准备不足
  中国青年报:目前我国养老方面主要面临什么问题?
  张盈华:主要有三个。首先是“钱”的问题,即“拿什么养老”。截至2017年年底,我国参加城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险的分别有4亿和5.13亿人,形成了世界最大的基本养老保障网。但企业职工月平均养老金2500元,城乡居民月平均只有120多元,一旦年老时失去生活自理能力,这些养老金是很难维持的。
  第二个是“人”的问题,即“谁来养老”。一方面,传统的家庭养老逐渐弱化,老年人独居、空巢现象越来越普遍。另一方面,当前社会化的养老服务供给还远远不够。
  第三个是“床” 的问题,即“如何养老”。目前我国共有各类养老床位730万张,平均每千名老年人31张养老床位。到“十三五”末,每千名老人的养老床位将达到40张,接近目前发达国家水平。但养老机构床位空置率高、城乡分布不均等问题突出。
  中国青年报:养老问题是怎么形成的?
  张盈华:养老问题产生的根本原因是我们对快速到来的老龄化准备不足。上世纪90年代,我国建立养老保险制度时就提出搞“多层次”体系,包括基本养老保险和补充养老保险。1997年,统一的基本养老保险制度建立,这是养老金的“第一支柱”;2004年《企业年金试行办法》出台,2013年企业年金税优惠政策到位,这是养老金的“第二支柱”。但由于第一、第二支柱起步时间相隔太远,企业年金又是自愿原则,结果是基本养老保险缴费率太高,挤占了企业年金的缴费空间。2017年末,参加基本养老保险的职工人数近3亿人,但这些人中参加企业年金的也就2500万。绝大多数人没有补充养老保险,养老金的待遇也就上不去。
  从家庭养老来看,我国每年有七八千万农民工跨省流动就业,他们的父母被留在相隔数百甚至上千公里的家乡“空巢”生活。城市也是如此,子女与父母居住的距离越来越远,一些老人的子女还远在国外。这些留守老人一旦失能,极有可能无人照管。
  从社会养老来看,各类养老服务机构的护理人员和服务人员仍面临工资低、负荷重、职业前景不被看好、就业岗位不稳定等问题,期望的待遇与其承担的工作负荷仍不匹配,造成养老服务行业很难吸引人才、无法留住人才。
  养老机构在急性治疗、康复和预防等方面还缺少资源
  中国青年报:养老服务机构承担的社会职责是什么?当前发展水平如何?
  张盈华:中央提出要构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系”,这其中,养老服务机构可以大有作为。养老服务机构不仅要承担长期重度失能者的全天候照护服务,还应向社会辐射、满足社区和居家养老服务的需求。
  2009年,民政部牵头实施“基本养老服务体系建设工程”,开启了全面建设养老服务体系的历史时期。民政部数据显示,2016年我国养老服务机构数14万个,养老服务床位数730万张。从数量上看,虽然这些年养老机构发展非常快,但医养结合还有很多政策障碍,养老机构的急性治疗、康复甚至预防等还缺少资源,这些都是养老服务体系建设无法绕开的关键问题。
  中国青年报:我国针对养老服务业有什么政策支持?
  张盈华:国家在引导和鼓励社会资本参与养老服务业上给予了高度关注。2017年初,民政部发布了《关于加快推进养老服务业放管服改革的通知》,为社会资本投资建设养老服务机构整合审批流程、简化审批后续。这是在划拨供地、减免税费、一次性建设投资补贴、运营补贴等优惠政策基础上,政府鼓励社会资本参与养老服务业的又一重要举措。
  年轻人既要敬老、孝老、爱老,也要为自己养老尽早储备、多做准备
  中国青年报:近年来,我国在养老方面还出台了哪些政策?
  张盈华:李克强总理在2018年政府工作报告中提出,要“持续合理提高退休人员基本养老金”,今年基本养老保险将迎来14年连涨。
  近日,国务院通过了延税型养老保险试点方案,这表明探索十年的养老金“第三支柱”即将落地。届时,个人购买商业养老保险的钱会有一定额度在个人所得中列支,扣减个人所得税,待到未来领取时再纳税。从国外经验来看,此类政策有助于鼓励年轻人进行养老储备。

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