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陕西凤县:实施“工程化管理”打造“一企一特”非公党建品牌

时间:2019-01-28 10:49 来源:凤县县委组织部 作者:华夏事 阅读:
  西亚头条网(通讯员::吴瑞刚 张  娟)宝鸡市凤县地处秦岭腹地,现有非公经济组织148户,职工1604人,党员307名,共建立党组织58个,覆盖非公企业121个,党组织覆盖率达81.8%。今年来,凤县坚持以“系统化设计、项目化管理、品牌化推进、制度化保障”为抓手,充分借鉴建设工程项目组织与管理理念和模式,探索运用“工程化管理”手段抓实非公党建工作,着力培育特色党建品牌,助推全县非公经济组织可持续发展,为高品质幸福凤县建设提供坚强的组织保障。
  一、动因背景
  党的十九大报告指出,党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。习近平总书记强调,非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量,非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。随着改革开放不断深入,非公经济组织已成为社会主义市场经济的生力军,抓好非公党建工作,不但是确保党的路线方针政策和决策部署在非公经济组织贯彻落实的迫切需要,更是推进新时代党的建设伟大工程的必要之举。为适应新时期非公党建工作的要求,解决非公党建工作中责任落实不到位、亮点不亮、特色不特、创新不足和基层党组织核心作用不突出、服务群众缺乏有效载体等瓶颈问题,凤县立足实际、深入调研、充分论证,创新提出“工程化管理”运作模式,找实找准非公党建工作与相关部门、行业发展的契合点,以项目运作的模式,指明了非公党建工作“谁来做、做什么、怎么做”的方向,探索出了一条党建工作更好融入中心、服务大局的新途径,使非公经济组织党组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。
  二、主要做法
  (一)聚力创新,紧扣中心选好课题。根据凤县实际,制定出台了《关于实施“工程化管理”打造“一企一特”党建品牌的意见》,组织全县9个镇党委和2个部门党委按照围绕热点、突出重点、突破难点、创新亮点的要求,以非公经济组织党支部为基本单位,从创新非公党建工作制度、模式、载体、方法和实效等方面,通过深入调查研究和广泛听取意见,采取专题调研、座谈讨论等方式,确定非公党建“工程化管理”项目计划,并对计划推进可能遇到的重点、难点问题,预期达到的效果,深入调查研究,搜集资料,作为立项依据。县委组织部、县非公党委按照“确有创新、切实可行、好中选优、规模适度”的原则,对各镇和县级部门申报项目进行审核把关、综合平衡,按照“创新探索型、典型示范型、制度推广型”三类项目及时批复立项,确保每个创新项目特色鲜明,有较强的可行性和实效性。
  (二)强化管理,工程推进做优品牌。党建项目立项后,按照谁立项、谁负责的原则,各党委采取定人员、定事项、定目标、定责任、定时限的“五定”工作法,对项目方案进行进一步充实完善,将工作考核到月、安排到周、具体到天,建立工程化管理项目管理台帐,做到工作留痕,台账资料与具体工作一一对应,并以非公党建信息的形式,各党委每季度向县非公党委报送工程化管理项目推进管理的工作动态和好经验、好做法,推动党建项目扎实有效开展。同时,积极构建党员领导干部联系互动制度,由各党委书记负总责,对项目进展情况进行跟踪管理,对项目推进情况实时抽查和目标纠偏,实现党建项目闭环管理,确保所有项目做出品牌。其中:凤县“品牌领航党建活,互促共融民心聚”荣获全市非公和社会组织创新项目二等奖;陕西雨润椒业联合党支部《花椒深加工与综合利用研究》荣获全市非公党建创新项目一等奖。
  (三)标准考核,多维推广激发活力。对“工程化管理”项目进行日常考核和年度结项考核,按目标完成度、工作创新度、推广价值度等分别评出优秀、合格、不合格项目,对获得优秀项目的党组织实行党建工作目标考核加分,予以表彰,并通过现场观摩、新闻宣传、经验交流等活动,推广非公党建项目管理的新典型、新做法、新经验、新成效,不断放大典型的知名度和影响力,目前,培树打造了升级晋档、示范带动、同心聚力、党建领航脱贫攻坚等多项非公党建工作品牌,有力的促进了创新成果转化应用,实现了非公党建工程化管理创新成果效益的最大化,为整体推进非公党建工作注入新活力。同时,建立月考季评、联合攻关、观摩问诊、挂牌督办、通报问责等制度,形成了一套操作性、针对性较强的考评工作机制,为全县非公党建工作及时跟进、比拼赶超奠定了坚实基础。
  三、初步成效
  (一)树立工程化理念,促进了党建工作责任落实。非公党建工作“工程化管理”的实施,对每一个确定的党建项目定人员、定事项、定目标、定责任、定时限,进一步压实了各镇和相关部门党委的主体责任,使党建工作责任体系得到夯实和完善,重点任务和创新工作的目标、要求、措施更加具体,部署、落实、考核更加规范,让基层党组织清楚非公党建什么时候该干什么、怎样干,形成任务更加明确、要求更加规范、责任更加清晰的抓非公党建工作格局,有效地解决了基层党建主体责任“淡”、工作抓手“软”、落实措施“空”等问题。今年来,全县9镇党委和2个部门党委实地指导非公企业党组织开展党建工作达210余次,定期例会研究非公党建工作成为行动自觉,先后指导创建“五星级”非公企业党组织1个、“四星级”2个、“三星级”4个、“二星级”13个、“一星级”26个,累计创建率达80.7%,各级党组织抓非公党建的责任感和自觉性显著提高。
  (二)实施工程化管理,激发了主动创新内生动力。非公党建工作“工程化管理”的实施,各镇和相关部门党委立足新形势新任务,研究新矛盾新问题,精确选题,精准发力,推进了新常态下非公党建工作改革创新。今年来,全县共批复立项11个非公党建创新项目,内容涵盖了党组织标准化、助推脱贫攻坚、“星光增辉”促企业发展等方面,实现了非公党建工作从“凭感觉、靠经验”到“寻新路、求突破”的有效转变,最大限度的激发了各级党组织和非公企业党员活力。凤县银湘矿业有限责任公司党支部面对转型突破、技术创新的需要,在县非公党委的领导下,结合企业员工技能提升特点,确定了“党员带群众,先进帮后进”的“一帮一带”项目,为企业技术革新、产业转型升级培育人才,目前已培养出技术骨干5名,研发产品3种,由3名党员牵头负责的技改项目《安全避险体系建设》,争取到创新项目资金20万元,并荣获全市非公党建创新项目二等奖,该项目所延伸的收益增值达20%以上。
  (三)坚持工程化推进,破解了重点领域突出问题。非公党建工作“工程化管理”的实施,促使各级党组织积极适应新形势、新要求,破解了一批非公党建和非公企业在发展中的新矛盾、新问题。凤县银湘矿业、永安建司、恒力农业、声威建材、长通公交公司5家非公企业党组织,通过在企业内扎实开展“行业领军、党建领航”主题实践活动,有效破解了企业发展与党建工作不相匹配等难点问题。唐藏镇党委充分利用非公企业资源优势,着力推动非公企业领航脱贫攻坚项目,开展非公企业党支部参与脱贫攻坚花椒建园大会战,探索出了一条“非公企业党支部+村党支部+贫困户”的“三合一”党建促脱贫的新路子,非公企业在脱贫攻坚中的作用充分彰显,凤县银湘矿业有限责任公司党支部书记郭永刚荣获全市品牌盛典·非公经济年度精准扶贫人物奖。截至目前,全县非公企业党组织共与27个贫困村党组织开展结对共建,落实产业扶持项目30个,吸纳就业人数293人,结对帮扶贫困户375户,累计投入帮扶资金106.2万元,
  (四)凸显工程化成效,助推了非公企业快速发展。非公党建工作“工程化管理”的实施,各级党组织运用工程化管理的理念、方法和机制,通过统领性项目创新带动了非公党建整体工作,围绕企业抓党建、服务大局促发展的作用日益明显。陕西宏福工贸有限责任公司党支部在河口镇党委的领导下,秉承“党旗红、企业兴”的理念,在企业矿山安全六大系统工程建设中,支部牵头,组成4名党员成立技改攻关小组,大家加班加点,硬是用3个月的时间攻下难关,节省工程量1032米,节省资金230多万元。宝鸡永安建筑工程有限责任公司党支部书记林小斌带领公司一班人强化企业管理,加强安全生产,坚持科技兴企,把党建工作与科技创新有机融合,公司经济效益和社会效益实现双丰收,仅去年一年就实现产值1亿元,缴纳税费510万元。据统计,2017年,全县非公有制经济实现增加值100.85亿元,占地区生产总值的比重达56%,成为县域经济新的充满活力的增长点。
  吴瑞刚   陕西省宝鸡市凤县非公和社会组织党工委副书记
  张  娟   陕西省宝鸡市凤县非公经济组织党委党建办主任
  单  位:陕西省宝鸡市凤县县委组织部
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